未来已来·湾有引力——中山翠亨新区迎新希望，深中通道虹贯西东
这里主要强调以下几个重要和紧迫的基本公共服务领域。
众所周知，英国是工业革命的发源地，一战前一直被称为世界工厂，可到20世纪初却被美国赶超。而将追求生活质量阶段称为高质量发展阶段，那么我国目前无疑已进入高质量发展阶段。
这个分析框架告诉我们，理解发展阶段转变的理论逻辑，应从中心人物需求与主导产业转型升级两个维度入手。上面这个故事中，由于布登勃洛克家族前后三代人的生活环境不同，需求不断更迭，因此满足需求的方式也不一样。第二，国内产业能否实现跨越性升级，则取决于国内企业能否在国际市场上掌握觅价权。纵观世界经济史，有一个不争的事实：谁占据了科技创新的制高点，谁就能成为经济强国。要扭转供需结构失衡的局面，别无选择，必须从供给侧发力，推进产业基础高级化和产业链现代化。
19世纪中期，布登勃洛克一家迁移到卢卑克城，第一代人艰苦创业，终于从社会底层变成了地方富户。习近平总书记曾明确地讲，现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与此同时，还要看到我国在面对十四五规划乃至2035年远景目标、对接新的两步走的现代化进程中，为了真正把握好战略机遇期，完成新旧动能转换，形成高质量升级发展的后劲，新基建的意义和功能极其重大。
因此，中国经济长期向好的基本趋势没有变并非一句空言，而新基建将是在全球化背景下渗透于我国全面经济社会成长过程的重要积极能动因素。疫情突发后，数字经济对维持经济社会的基本运转功不可没，在以持久战思维持续应对疫情的努力之中，亟须以新基建支撑数字经济，使其在高质量升级发展轨道上不断地、更好地发挥作用。迎接数字化时代，促进数字化发展，必须大力推动为其打造具有基础设施支撑力的新基建，并在这一过程中发挥好民营企业的积极作用，这对于实现可持续的创新发展和全局的共赢发展至关重要。而工业化的完成必然伴随城镇化进程的持续推进，也必然得到市场化、信息化、国际化等的助力。
改革开放以来，我国生产力发展已有长足的进步，但总体来说，我国工业化仍处于从中期向中后期与后期转变的阶段，未来的成长空间相当可观。在新基建推进的过程中，作为中国经济重要力量的民营企业，应当也必将积极参与其中，在政府和社会资本合作等形式的发展中，抓住可能的机遇，深挖中国经济成长的巨大潜力，进一步焕发活力、锐意创新，从而实现新发展格局之下更为全面的高质量发展。
这就是在不断释放中国成长过程中作为全球最大人囗规模的新兴市场经济体的无与伦比的巨大需求，相应的，这个需求得到的供给将是基于中国以内循环为主体并和外循环相互促进所形成的全球有效供给。在20世纪末期至今并不太长的时间段内，以民营企业为主的一批市场主体，敏锐地意识到互联网+的发展机遇，并在试错、创新中表现出极强的进取精神和敢闯敢拼的胆识与魄力。在这个过程中，我国的内需会由此形成非常可观的发展潜力释放机制和应对外部不确定性的抗御机制。第三，新基建必须紧密结合中国的制度创新、技术创新、管理创新，在改革深水区进一步地充分发掘数字经济和民营企业的潜力空间。
本文发表于《群言》2021年第9期 放眼人类社会全球化的发展进程，当今世界正经历由数字化信息技术所支持的新经济发展，这通常被称为新技术革命。第一，以数字化发展引领中国高质量发展，既是当务之急，又是长远支撑。从现阶段应对新冠肺炎疫情的急务来看，在从抗疫常态化直到最终战胜疫情过程中，扩大内需、促进形成以内循环为主体的双循环新发展格局的关键事项之一在于新基建。因此，在加快数字化发展的进程中，一定要充分发挥新基建在新时代现代化战略贯彻实施中的基础支撑作用。
进入 贾康 的专栏 进入专题： 新基建 民企 数字化 。经过市场经济的大浪淘沙，一批扛过了痛苦的烧钱瓶颈期的头部企业脱颖而出，使中国的新经济发展得以紧追由硅谷所引领的颠覆性创新潮流而亮点纷呈。
但需要正视，若干已颇有影响力的民营电商平台公司，在发展中也出现了垄断因素等问题，民营企业在继续吃好定心丸谋求发展的过程中对此应怎样对待、如何处理好纠偏与整改，已形成了其发展中的考验。坚定不移地支持民营企业在数字化大潮中发挥优势创新发展，无疑应当成为我国的一项重要和长远的政策
这是满足人民美好生活需要的现实要求。满足城镇居民对农产品的传统需求，需要物进城。建议未来出台的公共服务措施不再与户籍性质挂钩，对目前仍然挂钩的公共服务事项进行全面清理、逐步脱钩，特别是要做好城乡之间社会保障制度的衔接。加大现有激励机制的实施力度，扩大中央财政对农业转移人口市民化奖励资金的规模。建立新的激励机制，中央财政用于支持义务教育等公共服务的转移支付应按各地实际人口安排。持续深化财税体制改革，使其适应扩大城市对农村居民开放的趋势。
总而言之，我们需对城乡发展不平衡、循环不畅问题高度重视，特别是在构建新发展格局的进程中，应以推进城乡双向开放为切入点，促进城乡人口双向流动，进而带动各类要素双向顺畅流动，采取有力措施缩小城乡发展差距、疏通城乡循环堵点。这些问题的成因各异，但是，城乡发展不平衡、循环不畅是导致这些问题的共性因素。
有调查显示，我国农民工总量逐年增长，但在多数年份，农民工的增量小于第一产业就业的减量。推进乡村振兴，关键是要调整乡村的功能定位、挖掘农业的多种功能、释放乡村的多元价值。
虽然全国外出农民工总量在逐年增加，但增速在下降。与此同时，还需以提高配置效率、发展乡村产业为目标，持续深化改革，做好村庄建设规划，优化生产、生活、生态空间布局。
构建新发展格局，形成国民经济良性循环至关重要，关键是打通经济循环堵点。需要看到，在第一产业就业减量中，有一部分是已经退出劳动年龄阶段的人群，在农民工增量中，有一部分是刚刚进入劳动年龄阶段的人群，若两个群体的人数大体相当，则意味着相当部分退出第一产业但仍在劳动年龄阶段的劳动者处于空闲状态，未能在非农产业就业。主要表现为：城乡居民消费差距明显，2020年，城镇居民人均消费支出约为农村居民人均消费支出的1.97倍，农村居民耐用消费品普及率明显低于城镇居民。打通城乡循环不畅堵点 改革开放以来，我国经济发展总体上是以国内循环为主的。
随着人口老龄化程度加深、劳动年龄人口减少，能否吸引到外来人口将对城市发展产生重要影响。改革开放以来，我国劳动力从农业和农村向工业和城镇的转移，符合多数国家二元经济结构转换时期的一般规律，但也表现出一些较为特殊的现象。
扩大农村对城镇居民的开放 需要注意的是，从城市向乡村的人口流动也是畅通国民经济循环的重要环节，而且随着发展水平的提高，这种流动的经济社会意义将越来越明显。在新发展阶段加快构建新发展格局，需着力扩大城市对农村居民的开放，提高农业转移人口市民化质量。
二是农业劳动力转移就业增量与第一产业就业减量不对称。随着收入水平的提高，城镇居民对乡村的需求已经由农产品逐步拓展到自然风光、风土人情、休闲旅游、健康养老等方面。
扩大城市对农村居民的开放 劳动力要素从边际生产率较低的农业和农村向边际生产率较高的工业和城镇流动，是工业化、城镇化进程中提高全要素生产率的重要支撑力量，也是畅通国民经济大循环的必然要求。把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展，是未来一个时期我们推动发展、应对挑战的重要举措。当前，我国城乡发展差距大、要素双向流动不畅等问题依然突出，进一步推进城乡双向开放，有利于提高资源配置效率，有利于促进经济增长率向潜在增长率靠拢，是畅通国内大循环的一个主攻方向。三是外出农民工增速和占比趋于下降。
满足城镇居民对休闲、居住、办公等方面的新需求，则需要人入乡。这是振兴乡村的现实要求。
但也要清醒地看到，进入工业化城镇化快速发展阶段以来，农村地区的转移人口在年龄、受教育年限、思想观念等方面明显优于留守农村的人口，单纯依靠留守人口的人力资源和资金积累难以有效激活新的乡村功能，需要各类人才下乡返乡创业就业。同时，还要建立有效的激励机制。
促进进城农民市民化，将在扩大消费、活跃市场、提高产业竞争力等方面带来长期收益。之所以存在这些特殊现象，主要是因为我国以户籍制度为核心的城乡二元体制，城镇户籍制度与城镇公共服务制度相叠加，大部分公共服务由地方政府提供，这就加大了地方接纳外来人口的压力。
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